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刘炳江说，截至4月底，337个城市平均优良天数比例为84.8%，同比上升5个百分点。

12月底前，建成活性炭集中再生利用中心和处置中心，全面提升治理设施处理效率。江苏常州深化VOCs专项治理，重点企业VOCs治理。

治理工业源，整治VOCs企业是重中之重。城市建成区外新建涉VOCs项目必须进园发展，实行区域内VOCs排放等量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。加强汽修和干洗行业VOCs治理。河南开封按照工业和信息化部、市场监管总局关于低VOCs含量涂料产品的技术要求，大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂，在技术成熟的家具、集装箱、整车生产、船舶制造、机械设备制造、汽修、印刷等行业，全面推进源头替代。使用的原辅材料VOCs含量（质量比）低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集措施。

坚决治理散乱污企业，持续开展47家重点VOCs排放企业综合治理，完成12家燃煤工业窑炉淘汰任务。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低（无）VOCs含量原辅材料和产品。截至2019年底，已累计完成钢铁行业超低改造项目331个、焦化行业超低排放改造项目83个，同时推进火电行业深度治理项目116个。

5月15日，在生态环境部例行新闻发布会上，大气环境司司长刘炳江说。河北省政府办公厅日前印发《支持重点行业和重点设施超低排放改造（深度治理）的若干措施》，明确将落实环保设备投资抵免税政策，实行环境保护税减免，加快水泥、平板玻璃企业和锅炉超低排放改造，完成超低排放改造并稳定运行的，排放应税大气污染物或水污染物浓度值低于现行国家和河北省标准规定的污染物排放标准30%的，减按75%征收环境保护税，低于50%的减按50%征收。从去年开始，生态环境部进行了大范围的调研，进一步证实对减排企业实施清单化管理，开展绩效分级，采取差异化减排措施，保障减排措施可核查、可监测、可操作，能收到很好效果。对全面完成超低排放改造、污染物减排和环境效益明显的，符合相关条件要求的企业和园区，支持参与评选绿色工厂和绿色园区，享受相关优惠政策。

近年来，河北空气质量持续改善，但从全国12369环保举报情况看，河北烟粉尘等大气污染问题仍相对突出。可以说，工业企业是污染治理的重头。

对企业完成超低排放改造验收并稳定形成的二氧化硫、氮氧化物减排量，优先支持企业开展排污权交易，出让排污指标，形成经济效益，优化资源配置。据记者了解，河北省生态环境厅已对全省5.56万家涉气企业核算了排放量，将对高排放的21个重点行业7059家企业（包括钢铁、焦化、水泥等行业），进行绩效评级，确定A、B、C三级标准。谢文勇介绍，河北省从2018年在全国率先推动钢铁、焦化行业超低排放改造。2019-2020年秋冬季张家口16个县（区）空气质量改善目标全部未完成。

河北省已决定对钢铁、焦化等重点行业超低排放改造和重点设施深度治理进行扶持，给予财政补贴、环保税减免、差别化电价等优惠政策，以进一步改善空气质量。河北省生态环境厅大气环境处处长谢文勇在4月23日召开的河北省2019－2020秋冬季大气污染综合治理攻坚行动成效新闻发布会上介绍，河北省工业企业一次PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放量分别占全省大气污染物排放量的35%、61%、48%、58%，其中传统的电力、钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷等六大行业污染物排放量又分别占工业排放量的88%、61%、78%、51%。对19个行业16295家企业（包括包装化肥、印刷、工业涂装等行业，占工业排放量15%左右），根据不同装备水平、生产工艺、能源结构，确定不同的减排比例倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导公众积极参与固体废物污染环境防治。

新固废法强调，产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行分类投放义务。在法治推动下，此项修订将会进一步加快垃圾分类进程，引导社会公众从源头上对垃圾进行分拣，提升垃圾的资源价值和经济价值，从而减少垃圾总量、节省垃圾处理成本，以达到保护生态环境的目的。

这是首次通过立法明确环境污染强制责任保险规定。同时，新固废法在保留了要求工程施工单位及时清运工程施工过程中产生的固体废物，并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或处置的基础上，新增要求工程施工单位在利用或处置前应编制建筑垃圾处理方案，采取污染防治措施，并报县级以上地方人民政府环境卫生主管部门备案。

固体废物污染环境防治是打好污染防治攻坚战的重要内容，事关人民群众生命安全和身体健康。因地制宜分类施策新固废法新设了专章对生活垃圾污染环境防治制度作出规定，这也意味着国家推行的生活垃圾分类制度首次被写入法律。新固废法在总则第三条中简洁鲜明地阐述了我国绿色发展的新理念：推行绿色发展方式，促进清洁生产和循环经济发展。相关专家分析，此次修订从理念到具体举措都作了大幅度修改，更加契合当前国家的环境治理理念和要求。此次修订在相关方面又作了更加详实的规定。新固废法还新增了收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位应当投保环境污染责任保险等要求。

事实上，目标责任制和考核评价制度的确立，对于固体废物污染环境防治具有重要价值。新固废法还新增设了关于建筑垃圾、农业固体废物等方面的专章，且进行了一系列规定。

如何加强医疗废物特别是应对重大传染病疫情过程中医疗废物的管理，如何推动实现生活垃圾分类制度有效覆盖，成为亟待解决的问题。导向鲜明原则明确此次全面修改固废法是贯彻落实关于生态文明建设决策部署的重大任务，是依法推动打好污染防治攻坚战的迫切需要，更是健全生态环境保护法律制度和强化公共卫生法治保障的重要举措。

新固废法自今年9月1日起施行。新固废法细化、增加了工业固废产生单位的义务，提出了两项法定义务要求：对固废管理制度提出了细化要求，要求产废单位建立、健全从固废产生到处置全过程的管理制度。

其中，对于工业固体废物产生单位和危险废物产生单位均提出了建立台账、实现固废可追溯可查询的要求。相关专家认为，将防治目标完成情况纳入考核评价体系，意味着地方政府是否完成防治目标有了衡量尺度，公众也有了监督的依据和抓手。新固废法对此的阐释，既强调了其重要性，又进一步明晰了其防治方向。相关专家表示，现行固废法对工业固废管理和危险废物管理都没有规定建立管理台账的要求，但2011年原环境保护部与卫生部印发的《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》，要求危险废物产生单位将危险废物的产生、贮存、利用、处置等情况纳入生产记录，建立危险废物管理台账，如实记录相关信息并及时依法向环保部门申报。

值得关注的是，新固废法总则第四条和第五条详细阐明了固体废物污染环境防治的两项原则：减量化、资源化和无害化，以及坚持污染担责。细化要求夯实责任新固废法分别设专章完善了工业固体废物、生活垃圾、危险废物等污染环境防治制度。

现行固体废物污染环境防治法（以下简称固废法）于1995年制定，2004年进行了第一次修订，2013年、2015年、2016年又分别对特定条款进行了修正。在第十三届全国人大常委会第十七次会议上通过的修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法），为目前固体废物污染环境防治工作给出了明确指示和答案。

此次修订是固废法实施以来最大幅度的一次修订，充分吸收了各方面意见，进一步增强了制度规范的针对性和可执行性。与此同时，新固废法在总则第一条立法宗旨中增加了保护和改善生态环境推进生态文明建设的内容，使立法宗旨导向更加鲜明。

任何单位和个人都应当依法在指定的地点分类投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒、堆放或焚烧。业内人士分析，固体废物污染环境防治，过去在实践中虽也遵循减量化、资源化和无害化原则，但并没有如此简洁地提出过。同时，新固废法总则部分还确立了两项制度：一是国家推行生活垃圾分类制度，二是国家实行固体废物污染环境防治目标责任制和考核评价制度。整装待发的新固废法以焕然一新的面貌出现，其落地后所带来的变化令人期待。

值得一提的是，新固废法还首次通过立法的形式确立了生产者责任延伸制度，首次在环境法律中明确了污染者承担污染防治责任原则，确立了固体废物强制回收控制过度包装及固体废物污染损害举证责任倒置等一系列法律制度，为我国推动打好污染防治攻坚战提供了有力保障。相较于现行固废法，新固废法更加压实了各方主体责任，并使固体废物处理各环节的主体责任得到进一步细化，并实行全链接担责机制，健全了保障机制，严格了法律责任，可谓亮点频频。

新固废法强调，台账需对工业固体废物产生的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息进行如实记录，记录的信息要实现工业固体废物可追溯、可查询。尤其今年新冠肺炎疫情的暴发与防控，更是对固体废物管理提出了新要求。

新增了建立固废台账的要求值得关注的是，新固废法总则第四条和第五条详细阐明了固体废物污染环境防治的两项原则：减量化、资源化和无害化，以及坚持污染担责。

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